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中国第一个实行“问责制”的帝王牛人是谁(

发布: 2009-3-10 08:41 | 作者: webmaster | 来源: 本站原创 | 查看: 83次

提起西汉王朝,人们津津乐道的总是“豁达大度,从谏如流”的开国皇帝刘邦,和文治武功雄才大略的武帝刘彻,以及开创“文景之治”盛世局面的文帝景帝。其实西汉还有一位政绩和他先皇相比丝毫不逊色,甚至更加开明更能兴国安邦的有道明君。是他使西汉出现了从未有过的社会繁荣,也是他让凶猛强悍的匈奴单于彻底的归顺,从而结束了大汉和匈奴之间近200年的战争状态,这是连汉武大帝都没能做到的。他就是坐过监狱又从民间崛起而兴国安邦的汉宣帝刘询。

 

刘询当皇帝前的遭遇非常坎坷,也正是这种遭遇,培养了他坚强隐忍机智灵活的性格,也造就了他躬行节俭励精图治的开明作风。我们先来看看他即位前极具传奇色彩的履历:

姓名:刘询 又名:刘病已 民族:汉族 身份:皇家子弟 家庭成员:曾祖父汉武帝刘彻;祖父太子刘据;妻,民女许平君;儿子,汉元帝刘奭;父母早亡。

主要经历:

公元前91年,出生五个月的刘病已受“巫蛊之乱”(汉武帝末年因巫术引发的一次宫廷祸乱)入狱,成为了中国历史上唯一一位在即位前受过牢狱之苦的皇帝。

前91年---前86年,监狱在押。期间其曾祖父汉武帝听信谗言欲杀之,被延尉邴吉劝阻而幸免于难。

前86年,朝廷大赦,刘病已出狱,流落民间,开始平民生涯。

前87年,因邴吉的帮助名字得以补进宗室的族谱,生活得以保证。

前87年---前76年,得到祖父旧吏的关照,从师就学。

前75年,17岁的刘病已娶平民许平君为妻,准备过男耕女织的生活。

前74年,生子刘奭,是年18岁。

同年,汉昭帝刘弗陵病死。

同年七月,被册封为阳武侯。

一个时辰后,刘病已在以霍光为首的大臣拥立下登基,“公孙病已立”的预言应验。

登基后,刘病已更名刘询。

 

刘询坎坷的经历也曾经蒙上了些传奇色彩,据说皇家上林苑中,有棵大柳树倒地枯死,又自己站起来复活了,上面还有小虫咬食树叶而成的文字:“公孙病已立”。这事是否编造,千百年来一直为人们所争论,笔者认为不可信,不过最少我们可以从中看出些“民意”。

那么大臣霍光当时为什么要拥立刘询为帝呢?原因大概有三:一,刘询生活在社会底层,与皇室没有瓜葛;二,从平民到皇帝的如此大恩,刘询定会对霍光感恩戴德;三,没有从政经验,霍光易于对他实施掌控。可是长期的坎坷磨难已经使这位皇室弃儿过早的成熟起来。他面对霍光的专横隐忍不发,韬光养晦。慢慢培植势力,六年后霍光病死,刘询果断出击,一举铲除霍氏集团。

 

刘询坐稳根基后,励精图治,国力渐强,逐步扭转了汉武帝后期“巫蛊之乱”留下的“扰乱异常”的“烂摊子”,成为名垂史册的“中兴之主”,他还开创了个四个第一:

一,首创地方官任前“谈话”和“问责”制度。每个郡守上任前,他都要亲自谈话,并让他们写下保证书,这就像现在的政府惯常使用的“责任状”,然后据此对他们进行检查,“五日一听事”。他在对郡守的选任也十分慎重和严格,规定先由朝中大臣举荐,然后择日亲自召见询问治国安邦之术。这比现在的组织部考察要严格的多了,由此选拔了一大批能臣治士。他还不定期派使者巡行郡国,有点象现在的督察考核,对政绩不突出或是平庸的官员追究责任,实施惩戒。这种“问责制”大大提高了地方官的工作效率,以致“所居民富,所去见(被)恩”,得到时人的好评。史家班固对此做法作了极高的评价:“汉世良吏,于是为盛,称中兴焉”。

二,下诏稳定市场物价的第一人。刘询深知民间疾苦,一再下诏鼓励发展经济,“与民休息”,提高国民的生产积极性。对民众生活的必需品如盐、粮、油、柴等,规定必须平价买卖,禁止囤积居奇,严厉打击奸商。诏曰:“吏或营私烦扰,不顾厥咎,朕甚闵(悯)之。盐,民之食,而贾咸贵,众庶重困,其减天下盐贾”。社会呈现出从未有过的繁荣景象。

三,“迁土豪,分田地”的第一人。针对 “富者田连阡陌,贫者亡(无)立锥之地”的现象,刘询先后三次诏令把“赀百万者”徙往异地,而后将其土地或充为公田,或假分配给无地少地的贫民,有效的制止了土地过分兼并。他还先后四次颁诏,把国家苑囿或郡国的公田借给少地或无地的贫民耕种,使他们尽可能地摆脱地主的控制,重新变为国家的编户。

四,彻底征服匈奴的第一人。解决了汉武帝穷兵黩武未能解决的匈奴问题。刘询主要采取了五管齐下的措施:

一,重兵驻边以利防。大力加强边疆防卫,防止匈奴困扰。

二,伺机出击以利战。把握战机,一击必胜,大大挫杀了匈奴的锐气。

三,和亲政策以利缓。间或实行汉初的和亲政策,麻痹匈奴,赢得时间。

四,联合周边以利攻。加强和匈奴周边的少数民族的通好融合,夹击匈奴。

五,步步为营以利稳。设都护府,加强征服地区的地方统治,防止匈奴反扑。

正是这种多措并举,的战略使刘询彻底掌握了与匈奴战事的主动权,从而运筹帷幄决胜千里。公元前51年,匈奴呼韩邪单于向宣帝刘询称臣,正式成为大汉的属国。

 

公元前48年在位25年的刘询因病去世,终年43岁。班固在《汉书·宣帝纪》中写到:“孝先之治,信赏必罚,综核名实,政事、文学、法理之士咸精其能,至于技巧、工匠、器械,自元、成间鲜能及之,亦足以知吏称其职,民安其业也。遭值匈奴乖乱,推亡固存,信威北夷,单于慕义,稽首称籓。功光祖宗,业垂后嗣,可谓中兴,侔德殷宗、周宣矣”。充分肯定了这位一代明君的历史功绩。(文/路卫兵)

 

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